Wtta voor inleners: wat er verandert, en wanneer
Vrijwel alles wat er over de Wet toelating terbeschikkingstelling arbeidskrachten is geschreven, is geschreven voor uitleners: hoe kom ik door de toelating, wat kost het, welke waarborgsom moet ik storten. Deze pagina staat aan de andere kant van de tafel. U leent in. Vanaf 1 januari 2028 is het beboetbaar om arbeidskrachten in te lenen van een uitlener die niet is toegelaten — en dan is het uw boete, niet die van hem.
De Wtta gaat gelden. Uitleners kunnen toelating aanvragen.
Vanaf dan kunt u als inlener zelf controleren.
Inlenen van een niet-toegelaten uitlener wordt beboetbaar.
De Waadi-vermelding in het Handelsregister gaat op in het Wtta-register.
Wat de Wtta is
De Wtta vervangt de vrijblijvende registratieplicht uit de Waadi door een echt toelatingsstelsel. Wie tegen betaling arbeidskrachten ter beschikking stelt — uitzendbureaus, payrollbedrijven, detacheerders, en ook bedrijven die dat er incidenteel bij doen — moet daarvoor worden toegelaten door de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt. Toelating vereist onder meer een verklaring omtrent gedrag, een normcontrole en een waarborgsom.
Voor u als inlener verandert er in de kern één ding, en dat is een groot ding. Nu mag u van vrijwel iedereen inlenen. Straks mag dat alleen nog van een partij die op een openbare lijst staat. Staat hij er niet op en leent u toch in, dan bent u strafbaar — ongeacht of u het wist.
De wet is geen voornemen meer. De Eerste Kamer nam hem aan op 11 november 2025 en hij staat in Staatsblad 2025, 385. De data hieronder volgen uit die wet en uit de uitvoering door de Nederlandse Arbeidsinspectie.
U krijgt zelf een administratieplicht, met een bewaartermijn van zeven jaar
Vrijwel alle aandacht gaat naar het register en de toelating. Maar de Wtta voegt een nieuw artikel 12d aan de Waadi toe, en het tweede lid daarvan legt een verplichting bij u:
Uiterlijk op de dag waarop de terbeschikkingstelling is aangevangen, registreert de inlener in de eigen administratie welke arbeidskracht door welke rechtspersoon of onderneming aan hem ter beschikking wordt gesteld.
Drie dingen zitten daarin die in de praktijk gaan schuren.
- Uiterlijk op dag één. Niet aan het eind van de week, niet bij de factuur. Op de dag dat de arbeidskracht begint. Wie dat achteraf reconstrueert, voldoet niet aan de tekst.
- Per arbeidskracht én per uitlener. Het gaat om de koppeling: welke persoon kwam via welke partij. Precies die koppeling ontbreekt in de meeste crediteurenadministraties.
- Zeven jaar bewaren. Het derde lid schrijft voor dat u dit bewaart tot ten minste zeven jaar na het einde van het kalenderjaar waarin de terbeschikkingstelling is beëindigd.
Dit staat los van het register en gaat gelden ongeacht of uw uitlener netjes is toegelaten. Het is de verplichting die u nú al kunt inrichten, want er is geen register voor nodig.
Het tijdpad, moment voor moment
| Wanneer | Wat er gebeurt | Wat het voor u betekent |
|---|---|---|
| 1 nov – 31 dec 2026 | Uitleners melden zich aan voor de overgangsregeling. | Nog niets verplicht. Wel het moment om te vragen of uw uitleners zich hebben gemeld. |
| 1 januari 2027 | De wet treedt in werking. | Nog geen handhaving op inleners. Uitleners zonder aanmelding lopen vanaf nu risico. |
| 1 mei – 30 juni 2027 | Uitleners dienen hun toelatingsaanvraag in. | Het moment waarop duidelijk wordt wie het gaat halen en wie niet. |
| 1 juli 2027 | Het openbare toelatingsregister opent, naar verwachting. | Pas nu kunt u zelf controleren of een uitlener is toegelaten. |
| 1 januari 2028 | De Nederlandse Arbeidsinspectie handhaaft op inleners. | Inlenen van een niet-toegelaten uitlener is beboetbaar. De Waadi-vermelding vervalt. |
De uitgeschreven versie met bronnen staat in de Wtta-tijdlijn in onze kennisbank.
Het gat tussen juli 2027 en januari 2028
Er zit een half jaar tussen het moment waarop het register opengaat en het moment waarop u erop wordt afgerekend. Dat half jaar is geen respijt. Het is de periode waarin u moet ontdekken welke van uw uitleners het niet gaan halen, en waarin u ze moet vervangen.
Een uitzendbureau vervangen kost geen week. U moet een alternatief vinden, tarieven afspreken, mensen inwerken en soms een lopende inleenovereenkomst afbouwen. Wie op 2 januari 2028 pas kijkt, kijkt te laat. Wie in juli 2027 zijn hele leveranciersbestand in één keer kan aftikken tegen het nieuwe register, houdt zes maanden over om te schakelen.
Daar zit ook het minder prettige deel: een deel van de uitleenmarkt gaat de toelating niet halen. Hoe groot dat deel is, weet niemand. Wie zegt dat wel te weten, gokt.
Er verandert tegelijk iets fiscaals, en dat wordt apart aangekondigd
Op het moment dat de Wtta in werking treedt, gaat ook een nieuw artikel 34a van de Invorderingswet 1990 gelden, uit de Fiscale verzamelwet 2026 (Staatsblad 2025, 431). De inwerkingtreding daarvan is in de wet uitdrukkelijk gekoppeld aan die van de Wtta, en geldt alleen voor belastingtijdvakken die op of ná dat moment beginnen — dus niet met terugwerkende kracht.
Wat het doet: uw aansprakelijkheid als inlener wordt vermoed 35 procent van het factuurbedrag te zijn, verminderd met wat u op de g-rekening van de uitlener heeft gestort. De Belastingdienst hoeft de werkelijke schuld niet meer vast te stellen; het is aan u om het tegendeel aannemelijk te maken.
En hier komen de twee wetten samen. Volgens de nota naar aanleiding van het verslag krijgt u volledige vrijwaring als u minimaal 35 procent op de g-rekening stort én de administratieve eisen uit de Uitvoeringsregeling 2004 naleeft. Dat is cumulatief: voldoet u niet aan de administratie, dan vervalt de vrijwaring volledig, ook als u correct heeft gestort. Storten zonder dossier is dus geen verzekering.
Wat die administratie precies moet bevatten staat in artikel 6 van die Uitvoeringsregeling: de overeenkomst, een registratie van wie is ingeleend met de dagen en uren, en de betalingen — en dat alles zo dat het “terstond of vrijwel terstond kan worden teruggevonden”. Zie ook welke documenten u opvraagt en hoe vaak u controleert.
Het Wtta-register bestaat nog niet. Of er een machineleesbare aansluiting komt, en onder welke voorwaarden, is op dit moment niet gepubliceerd. Wie u vandaag een kant-en-klare Wtta-koppeling verkoopt, verkoopt iets wat er nog niet is. Bij ons staat de Wtta op bestaat nog niet, met die reden erbij, tot het register er is. De actuele stand houden wij bij op bronnen en status.
Wat u vandaag wél kunt doen
Drie dingen, en geen ervan vraagt een register dat nog niet bestaat.
- Weet wie uw uitleners zijn. Niet uw crediteurenlijst, maar de partijen die daadwerkelijk arbeidskrachten leveren, inclusief de partijen die uw onderaannemer inschakelt. Dat laatste is waar het meestal misgaat; zie doorlening.
- Controleer de Waadi-vermelding nu. Wie vandaag niet in het Handelsregister als uitlener staat vermeld, gaat de Wtta-toelating waarschijnlijk ook niet halen. De boete daarvoor loopt nu al van 8.000 tot 32.000 euro en treft u net zo hard als hem; zie Waadi-registratie.
- Leg vast wat u controleert. De vraag bij een controle is niet of u het wist, maar wat u met wat u wist heeft gedaan, en over welke periode. Een reeks waarnemingen met bron en tijdstip is daar een antwoord op; een schermafdruk niet. Zie het bewijsdossier.
Als u deze drie op orde heeft, is de Wtta in juli 2027 een extra kolom in een bestand dat al klopt — in plaats van een project.
De onderbouwing
De Wtta-tijdlijn met bronnen
Elke datum uitgeschreven, met de vindplaats erbij en wat er nog niet vaststaat.
Waadi-registratie en de boete
De regeling die de Wtta vervangt, en waarom de inlener dezelfde boete krijgt als de uitlener.
Keten- en inlenersaansprakelijkheid
De twee wetten waar de Wtta bovenop komt. De basis in vijf minuten.
Veelgestelde vragen
Mag ik na 1 januari 2028 nog inlenen van een uitlener zonder toelating?
Nee. Vanaf 1 januari 2028 is het inlenen van arbeidskrachten van een niet-toegelaten uitlener beboetbaar, en de Nederlandse Arbeidsinspectie handhaaft daarop bij de inlener. Dat staat los van de vraag of u wist dat hij niet was toegelaten.
Wanneer kan ik als inlener zelf controleren of een uitlener is toegelaten?
Vanaf het moment dat het openbare toelatingsregister opengaat, naar verwachting op 1 juli 2027. Tot die tijd bestaat er geen register om in te kijken. Wat u wél kunt controleren is de Waadi-vermelding in het Handelsregister, en of uw uitlener zich voor de overgangsregeling heeft gemeld — dat laatste moet u hem zelf vragen.
Wat gebeurt er met het Waadi-register?
Dat verdwijnt. KVK meldt dat de Waadi-informatie per 1 januari 2028 overgaat naar het openbare Wtta-register van de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt. Tot die datum blijft de Waadi-vermelding de enige openbare controlemogelijkheid die er is.
Geldt de Wtta ook als ik maar incidenteel iemand inleen?
De toelatingsplicht hangt aan het ter beschikking stellen van arbeidskrachten tegen betaling, niet aan het volume. Een partij die dat incidenteel doet valt er in beginsel ook onder. Of dat in uw specifieke situatie zo is, is een juridische vraag; wij geven geen juridisch advies. Wij tonen wat er in de registers staat.
Moet ik mijn leveranciers opnieuw controleren voor de Wtta?
Ja, want het is een nieuw register met een nieuwe uitkomst. Een uitlener die vandaag netjes in de Waadi staat, kan de toelating alsnog niet krijgen. De praktische vraag is niet óf u opnieuw controleert, maar of u dat in juli 2027 in één keer over uw hele bestand kunt doen of leverancier voor leverancier met de hand.
Kan Vigenta het Wtta-register nu al voor mij lezen?
Nee, en niemand anders ook, want het register bestaat nog niet. Wat wij nu doen is uw leveranciersbestand opbouwen en bijhouden tegen de registers die er wél zijn, zodat u op de dag dat de Wtta opengaat niet begint met een inventarisatie. Zodra de bron opengaat gaat hij meelopen in de dossiers van klanten die hem in hun pakket hebben, zonder meerprijs.
Weet u wie uw uitleners zijn?
De Wtta is in juli 2027 een makkelijke controle als uw leveranciersbestand dan al klopt, en een project als dat niet zo is. Begin met één leverancier en kijk of wat wij tonen overeenkomt met wat u zelf weet.
Bronnen
- Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten, Staatsblad 2025, 385, aangenomen door de Eerste Kamer op 11 november 2025 — voor het verbod (art. 12d lid 1 Waadi), de administratieplicht en bewaartermijn (art. 12d lid 2 en 3) en de waarborgsom van 100.000 euro bij toelating en 50.000 euro bij voorlopige toelating (art. 12p lid 2)
- Nederlandse Arbeidsinspectie en toelatinguitleenmarkt.nl — voor de uitvoeringsdata en het openen van het register vanaf 1 juli 2027
- Fiscale verzamelwet 2026, Staatsblad 2025, 431 — voor artikel 34a Invorderingswet 1990 en de koppeling van de inwerkingtreding aan de Wtta
- Kamerstuk 36735 nr. 6, nota naar aanleiding van het verslag — voor de cumulatieve voorwaarde van 35 procent op de g-rekening én naleving van de administratieve eisen
- Uitvoeringsregeling inleners-, keten- en opdrachtgeversaansprakelijkheid 2004, artikel 6 — voor de inhoud van de vereiste administratie
- KVK — voor de overgang van de Waadi-gegevens naar het Wtta-register per 1 januari 2028